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鄭永年:中國積極融入世界秩序并創新發展

http://www.0283388.live    中國寧波網2018/05/16 03:28稿源:

  鄭永年

  今天中美關系的變化,并非簡單的雙邊關系的變化,就其實質來說,種種變化折射出了中國和現代國際體系關系的變化。就體制而言,國際秩序表現為一系列國際組織機構包括聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界衛生組織等。在這些機構內部,領導職務長期以來牢牢被西方國家所掌控;這些國際組織的議程也是被西方所把持的。

  改革開放以來的40年里,中國與國際秩序的關系發生了巨大的變化。驅動變化發生的是中國的改革和開放。在開放方面,概括地說,中國迄今為止走過了三個階段。

  第一階段是“請進來”。主要發生在上世紀80年代到90年代初。改革初期,中國的經濟體量在整個世界經濟中微不足道。為了發展,中國主動向外資開放,即“請進來”。應當強調的是,在這個階段,中國實行的實際上是“單邊開放”政策,即不管其他國家是否向中國開放,中國都向這些國家敞開大門。

  第二階段是“接軌”,發生在中國加入世界貿易組織的過程中,即90年代后期。為了加入世界貿易組織,中國花大力氣對內部的各種法律、制度和政策進行了大規模的改革,以符合國際規范。這一步非常關鍵。如果沒有這一步,中國的法律體系(至少在經濟層面)、經濟制度和政策就缺少改革的動力。因為世界貿易組織是一個多邊組織,中國“接軌”的過程也是學會“多邊主義”操作手段的過程。

  第三階段是“走出去”,這是本世紀初以來的一個過程。加入世界貿易組織可以說是中國大規!白叱鋈ァ钡钠瘘c!白叱鋈ァ笨梢苑譃閮蓚階段。首先是中國制造品的“走出去”。加入世界貿易組織之后,中國很快成為世界制造工廠。其次是資本的“走出去”。在短短的幾十年時間里,中國很快從一個資本高度短缺的經濟體,轉化成為資本過剩的經濟體。就資本而言,中國的資本和西方的資本一樣,需要走到可以獲利多的地方。

  “走出去”開始改變中國和西方(國際社會)關系的性質。無論是“請進來”還是“接軌”,中國和外在世界不存在實質性的沖突。一到“走出去”的階段,關系就發生了變化。當中國“走出去”的時候,馬上發現這個世界的地緣政治是西方主導的。一旦中國走向已經有西方力量存在的地方,沖突馬上就發生了。

  和中國開放政策相適應,中國和國際社會尤其是國際組織的關系也大體上經歷了三個階段。

  第一階段是“加入”。中國選擇的是和國際社會“接軌”。在這一戰略選擇指導下,中國積極加入現有國際組織。

  第二階段是“改革”。正是因為近代以來西方國家是國際秩序構建的主體,對像中國這樣的發展中國家來說,這個國際秩序并非公平和正義的,且體現國際秩序的國際組織內部的權力分配也是不公平的。中國在加入這些組織以后,一直力主內部改革。

  中國的改革呼吁也得到了廣大發展中國家的支持。中國在各個國際組織中的地位逐步上升。不過,中國地位的上升也意味著其責任的增加。今天,中國在國際秩序中承擔著越來越大的責任。

  第三階段是“創新補充”!皠撔卵a充”是近幾年來的新趨勢。維護和改善現行體制仍然不足以應付新產生的挑戰。中國近年來確立了亞洲基礎設施投資銀行等區域組織,并推出“一帶一路”倡議,意在推動區域和全球經濟發展,引領新一波全球化。不過,中國領導人明確并且再三強調,中國這樣做并非要取代現有的區域和國際組織,而是作為補充,使得現在的秩序更強大。

  在這些基礎上,中國更進一步提出了建設“人類命運共同體”的概念。這是中國和國際秩序互動的自然結果。如果沒有中國和世界秩序的接軌,就不會有這個概念的產生。在這個概念的指引下,中國不僅加大內部改革開放力度,而且在西方盛行貿易保護主義和經濟民族主義的時候,接過“自由貿易”的大旗,引領經濟全球化。

編輯: 朱晨凱
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