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馮建波:鍛造在新的歷史方位勇立潮頭的寧波鐵軍

http://www.0283388.live    中國寧波網2019/03/20 02:42稿源:

  政治路線確定之后,干部是決定因素;發展方位明晰之后,實干是關鍵因素。市委十二屆十三次全體(擴大)會議,作出了《中共寧波市委關于認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神從嚴鍛造“四鐵”干部隊伍的決定》!稕Q定》從寧波當前所處新的歷史方位出發,全面落實中央、省委賦予寧波的新要求、新使命,提出從嚴鍛造“具有鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當”干部隊伍,開啟寧波全面從嚴治黨的新征程。

  馮建波

  一、“四鐵”:全面從嚴治黨的本質要求

  “鐵”是中國共產黨人的本色特質。2012年11月15日,黨的十八大剛剛閉幕,在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上,習近平總書記斬釘截鐵地提出:“打鐵還需自身硬。”這是以習近平同志為核心的新一屆黨中央向全黨、全國人民作出的莊嚴承諾,也是立下的“軍令狀”。從此,“鐵”成為全面從嚴治黨的一個關鍵詞、高頻詞:作風建設上強調要有“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭;信仰上不僅要補好精神之“鈣”,不得“軟骨病”,更要煉就“鋼筋鐵骨”和“金鋼不壞之身”,筑牢“銅墻鐵壁”;規矩紀律上,要讓“鐵規生威、鐵紀發力”。只有每個共產黨人具備這種“鐵”的特質,才能在改革開放和現代化建設事業的大熔爐中“百煉成鋼”,才能鑄就通向實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的鋼鐵長城。

  “四鐵”是黨員干部的基本遵循。2015年12月,習近平總書記在全國黨校工作會議上指出:實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,關鍵在于培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。首次明確提出了干部隊伍建設的“四鐵”要求。這既是以習近平同志為核心的黨中央對新時期干部的殷切期望,又是對每個黨員干部的嚴格要求。“四鐵”作為一種形象表述,生動反映著共產黨人的精神筋骨和意志品行,信仰管方向、信念為動力、紀律作保證、擔當顯品格,四者共同統一于新時期黨員干部隊伍建設之中,成為黨員干部的行動準則。

  “四鐵”干部是中國共產黨成為堅強領導核心的重要基礎。黨的十八大以來,黨中央對“四個全面”戰略布局作出了頂層設計和系統部署,現在的關鍵是狠抓落實。這就需要全黨8800多萬名黨員和440多萬個基層黨組織按照“四鐵”要求,立足本地實際,立足行業特點,創造性地開展工作,把中央的各項決策部署落細落小落實,確保政令暢通、令行禁止,確保各項措施不含糊不偏向不走樣。

  二、寧波鐵軍:二次創業、二次騰飛的堅強保證

  把握歷史新方位。歷史方位是對所處發展歷史階段的總體判斷,找準歷史方位才能明確發展方向和肩負使命,才能制定和實施符合歷史發展要求的政策路線。十八大以來,習近平總書記作出了“今天的中國,已經站在新的歷史起點上”的科學論斷,找準了當今中國發展的歷史新方位,提出了“中國夢”“四個全面”“五大發展理念”“經濟新常態”“人類命運共同體”“四個自信”等治國理政新理念新思想新戰略。正是基于這一判斷,省委從“三個維度”作出了“今天的浙江”的歷史定位,提出浙江要成為全面建成小康社會的標桿省份,向全世界展示中國方案、中國道路、中國智慧的鮮活浙江樣本。市委從當前寧波發展的實際出發,從激流勇進的“追趕跨越期”、發展動能的“集成發力期”、全面小康的“決戰決勝期”、品質品位的“提升展示期”、城鄉一體的“加速融合期”等五方面,找準了寧波發展的行動坐標。

  明確時代新使命。寧波作為全國五個計劃單列市之一,中央和省委都對寧波發展寄予厚望。習近平同志對寧波發展十分關心,在浙江工作期間曾先后34次到寧波視察指導工作,并就寧波發展作出不少具體指示,多次強調“港口是寧波最大的資源,開放是寧波最大的優勢”,提出“要把最大的資源和最大的優勢這兩個作用都發揮到極致”。2016年,中央勉勵寧波要與杭州錯位發展、協同發展,共同唱好“雙城記”,為全省全國大局作出更大貢獻。省委明確要求寧波要早日躋身全國大城市第一方隊,成為浙江“一體兩翼”發展布局中堅強有力的一翼。按照中央和省委的決策部署,寧波必須拉高標桿、自加壓力、補齊短板、主動作為,力爭為“中國的明天”和“浙江的明天”提供更多的寧波素材、寧波實踐。

  擼起袖子加油干。政治路線確定后,干部就是決定的因素。當前,寧波正緊緊圍繞建設國際港口名城、打造東方文明之都、躋身全國大城市第一方隊這個“三位一體”的戰略目標,加快推進港口經濟圈、寧波都市圈和制造業創新中心、經貿合作交流中心、港航物流服務中心“兩圈三中心”建設,以及“中國制造2025”試點示范城市、國家保險創新綜合試驗區、國家跨境電子商務綜合試驗區等建設。市委提出要以“二次創業”來推動寧波的“二次騰飛”,這就需要按照“四鐵”要求,努力鍛造一支“忠誠干事政治過硬、擔當干事本領過硬、奮發干事實績過硬、為民干事責任過硬、干凈干事廉潔過硬”的寧波鐵軍,確保寧波在新一輪創新變革中搶占先機,在國際競爭中占據主動,在區域合作中引領潮流。

  三、牢牢把握寧波鐵軍的使命擔當

  “勇”字當頭。習近平總書記指出,我國改革已經進入攻堅期和深水區,很多容易改的問題已經得到有效解決,留下來的大都是比較難啃的硬骨頭,甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。在新的歷史起點上推進改革,其復雜程度、敏感程度、艱巨程度,一點都不亞于30多年前。進行這樣的改革,要求黨、黨員干部要有堅韌不拔的毅力、啃硬骨頭的勇氣和歷史擔當精神。勇,就是一種敢于作為的責任擔當。切實增強擔當意識,把“發展寧波、振興寧波”作為最大的責任,在積極作為中實現自己的人生價值。勇,就是一種勇于開拓的創業激情。寧波要進行“二次創業”,黨員干部就必須有一股子創業者的勁頭,就是要咬定青山不放松,敢闖敢冒,大膽嘗試,不怕失敗,才能為新的發展騰飛創造新條件、開辟新境界。勇,就是一種勇爭第一的拼搏精神。實現寧波“三位一體”的戰略目標,就應該樹立“樣樣工作爭第一”的工作理念,拉高標桿,追趕并超越國內外一流水平,把追求卓越作為人生奮斗的座右銘。勇,就是一種克難攻堅的堅強毅力。面對改革發展深層次矛盾問題勇于沖破思想觀念的障礙、勇于突破利益固化的藩籬,面對“深水區”“險灘”,不躲不繞,勇做“急先鋒”,敢于攻城拔寨、敢于虎口奪食,敢于從千軍萬馬中殺出一條“血路”。

  “干”字為先。干部干部,干字第一,干事是干部的職責所在。首先要拼命實干。習近平總書記多次強調:“空談誤國、實干興邦”。實干是一種追求,一種精神,一種勇氣,一種擔當,人民群眾評價一名干部乃至一個政黨,不是看他說了多少說得多好聽,而是看他干了什么干了多少;需要的是一步一個腳印的實干精神,而不是脫離實際的盲目攀比和勞民傷財的“形象工程”“政績工程”。因此,只有實干才能夢想成真。其次要埋頭苦干。為官一方,為政一時,當然要大膽開展工作、銳意進取,同時也要保持工作的穩定性和連續性,就是要發揚釘釘子精神,真正做到一張好的藍圖要一干到底。再次是科學巧干。就是指在做事情時,要用心干事、用腦干事、用神干事。一味蠻干,往往是“竹籃子打水一場空”,既付出了無數的心血、汗水,又得不到應有的結果、實效,只有邊干邊總結,理論聯系實際,用正確的科學觀、方法論來指導實際工作,才能事半功倍。

  “嚴”字貫穿。鐵就是嚴,就是要按照“三嚴三實”和“四鐵”要求,把黨規黨紀作為黨員干部的“鐵律”,并貫穿于日常工作生活的全過程。一是從嚴抓思想教育。思想是行動的先導。對黨員、干部來說,思想上的滑坡是最嚴重的病變,“總開關”沒擰緊,不能正確處理公私關系,缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀,各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。思想教育不僅要從嚴,而且要常抓。就像房間需要經常打掃一樣,思想上的灰塵也要經常打掃。二是從嚴抓作風建設。作風建設是一場持久戰,永遠在路上。每個黨員干部要自覺用《準則》對照自己的思想和行動,以《條例》為準繩,把自己擺進去,敢于“解剖”自己,拿自己“開刀”,要拿出從善如流、聞過則喜的氣度和胸襟,拿出有則改之、立說立行的態度和行動,自覺接受各方面的監督,逐步形成風清氣正的黨內政治生態。三是從嚴抓自警自律。正人必先正己,每個黨員干部都要保持一顆敬畏之心,注意防微杜漸,時刻警鐘長鳴,大事上要涇渭分明,小節上要從嚴把握,做到自重、自省、自警、自勵,清清白白從政,踏踏實實干事,堂堂正正做人。

  “硬”字筑底。市委提出的寧波鐵軍的“五個過硬”要求,是對習近平總書記“打鐵還需自身硬”重要論述的具體化。“五個過硬”中,政治過硬是前提,核心就是要“對黨和人民忠誠老實、言行一致,對上對下講真話,面對大是大非能夠挺身而出,面對歪風邪氣敢于進行斗爭”,堅定的理想信念和意志品格反映黨員領導干部的良好政治品質,是贏得人民群眾信任的前提;本領過硬是條件,一名領導干部有沒有過硬本領,不光是他個人素質高低的問題,更是事關一個部門、一個地區發展的問題,沒有過硬的本領,其他四方面就會遜色,就不可能過硬;實績過硬是根本,人民群眾是以實績論英雄的,工作做得好不好,必須拿事實說話,實績是黨風建設的“試金石”;責任過硬是動力,責任是一種使命,一種素質,一種美德,良好的責任感能激發起干部主動擔當、主動作為的強烈沖動;廉潔過硬是保證,是底線要求,廉潔方面一旦出問題,其他的過硬便不可信,也不為人民所接受。

  四、鍛造寧波鐵軍的主要路徑

  堅定“四個自信”,強化“四個意識”。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信這“四個自信”,彰顯了中國共產黨對實現執政使命的自信、對歷史成就的自信、對社會主義的自信。只有堅定“四個自信”,黨員干部才能挺起理想信念這個“主心骨”,才能在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅定,平時看得出來,關鍵時刻沖得上去。只有堅定“四個自信”,才能深刻理解“不忘初心、繼續前進”的重大意義,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。鍛造寧波鐵軍,就是要通過教育和實踐,不斷堅定“四個自信”,不斷強化“四個意識”,進一步堅定政治方向、站穩政治立場、強化政治定力,始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

  堅持“四鐵”導向,完善用人機制。用人導向是指揮棒、風向標,用什么樣的標準選人,選什么樣的人,關乎民心向背,影響社會風氣,關系事業成敗。要按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的20字好干部標準,堅持“實干、實績”的用人導向,以實干論英雄、憑實績選干部,真正做到不拘一格降人才。同時,要進一步完善干部教育培訓機制,以各級黨校為主渠道、以實踐為大熔爐,分類分層推進,不斷提升黨員干部的政治素質和能力水平;要進一步完善干部能上能下機制和退出機制,使能者上庸者讓劣者下,避免在干部機制上出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象;要進一步完善干部考核機制,完善考核制度,健全考核辦法,加強對干部的日常管理工作。

  抓好關鍵少數,培育“獅子型”團隊。相比廣大黨員群體,領導干部雖居少數,但身處關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節,對所在地區和部門、單位的發展起著至關重要的作用,抓住了“關鍵少數”,就是抓住了全面從嚴治黨的“牛鼻子”。要大力選拔“獅子型”干部到領導崗位,逐步形成一批能謀善斷、能征善戰、具有世界眼光和戰略思維的“獅子型”團隊,發揮“獅群”效應。領導干部必須在思想、作風、生活等各方面率先垂范、爭當標桿,這是打鐵自身硬、正人先正己的必然要求,更是以上率下、示范引領的具體體現。

  營造良好環境,為干事創業者擔當。黨的十八屆六中全會強調,“為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責”。給改革創新者撐腰、壯膽,為敢于擔當、敢于負責的干部掃除后顧之憂,使他們更加敢于擔當,更加敢于負責。既要建立問責追責機制,也要建立容錯糾錯機制,對干部的失職失責行為要嚴肅問責,但對干部在工作中特別是改革創新中的失誤要給予寬容,做到三個區分:就是“要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來,保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。”全社會都要形成這種寬容的氛圍,為那些銳意改革、敢于擔責的干部提供寬廣平臺和更多機會,從而充分調動廣大干部改革創新、勇于任事的積極性。

  (作者為市委黨校副校長)

編輯: 朱晨凱
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