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賈小鵬:強化社區應對重大公共衛生事件的作用

http://www.0283388.live    中國寧波網2020/02/26 05:38稿源:寧波日報

    賈小鵬

  習近平總書記指出,社區是疫情聯防聯控的第一線,也是外防輸入、內防擴散最有效的防線。社區在新冠肺炎疫情防控中發揮了重要作用,疫情考驗并拓展、延伸了社區的新功能,社區在基層治理中的定位、優勢、重要性也將日益凸顯。

  一、依托大數據,升級智慧型服務功能

  在疫情防控中互聯網、大數據等信息化手段發揮了積極作用。例如,緊急構建疫情防控信息平臺,高效收集居民信息,建設疫情基礎數據庫,通過社區“進出掃碼”或“人臉識別”等無接觸排查手段動態更新數據,大數據監測為醫療服務提供了精準的數據支持,為社區群防群治提供了決策依據,大大提高了社區基層治理的效度。同時,也存在諸如社區老年人對信息化不熟悉、社區租住人員流動量大、居民信息安全和隱私保護要求高、社區工作人員業務素質參差不齊、信息化運行資金緊缺等難點,智慧型服務職能需轉型升級:首先,要轉變社區工作的思維方式,在日常工作中充分依托大數據和各類信息化手段,提升服務的科學化;其次,由地方政府牽頭,協同治理,統一數據建設的準則和運行機制,打通傳統信息系統的交流壁壘,打破信息“孤島”;再次,重視社區的信息化人才隊伍建設,優化人員結構;最后,多方籌集資金,有計劃地構建動態感知、自動響應、智能決策、預警協作、自助服務的智慧型社區,層層遞進式實現信息的效益最大化。

  二、吸納志愿者,構建立體型義工體系

  重大公共衛生事件一旦產生,社區干預的工作量即是海量。能否擁有一支“招之即來、來之能戰、戰之能勝”的志愿者隊伍,是做好社區干預工作的關鍵。由于一些社區居民對義工的參與積極性、必要性和價值認同感有偏差,導致社區的義工功能發揮不夠。拓展立體型的社區義工功能,有賴于多元化主體服務網絡的形成和有序化的協同配合。一要弘揚高尚的義工文化,社區要一以貫之地營造良好的公益氛圍,讓居民對參與社區工作有使命感;二要協同區域人力資源優勢,梳理志愿者隊伍的專業特長,分層分類地構建立體型的團隊結構;三要發動組織各方力量,即把居委會、社區民警、物業等力量凝聚起來,把居民代表、黨員、干部、網格員、樓長、志愿者等力量動員起來,帶動廣大居民群眾,形成人人參與的立體型社區合力;四要探索志愿者隊伍的運行機制,不能滿足于僅靠居民的一腔熱情,要建立適合區域居民文化認同的激勵與評估機制。

  三、依法聯防聯控,完善規則型自治細則

  社區是疫情阻擊戰的重要閘口,做好聯防聯控是對基層治理工作的考驗。疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控。但在執行過程中,也出現了偏頗,個別社區的聯防聯控人員缺少依法防控的意識和標準化、規范化的執行方法與應對細則。因此,加強社區的聯防聯控能力,必須強化社區的自治功能。社區的規則型自治,取決于規則的詳細程度和規則執行的效度,社區要因地制宜地制定科學、精準、實事求是的社區聯防聯控操作細則。標準化的操作細則要高度結合區域居民的實際情況和生活需求,網格化管理、包片包戶、分片負責、責任到人,既有嚴密防控的策略,更有多元化應對的處置方案,讓相關人員經過規范培訓后再上崗,通過約定他們的行為準則,減少意氣用事、情緒辦事、直覺處事,不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。這也是實現基層治理中法治、德治、自治相統一的有效途徑和保障。

  四、夯實鄰里情,打造共同體文化平臺

  社區是集情感性與規則性于一身的“復合空間”,應該看到,近些年來,伴隨著“陌生人社會”所展示出的匿名性、流動性,鄰里關系的相互疏離逾加明顯。新冠肺炎疫情中大家看到了鄰里關系的重要性,社區一定要抓住這個契機,從日常工作做起,進一步夯實鄰里情,既要孵化社區文化,打造“同呼吸、共命運”的共同體文化,強化關系構建、情感互通,構建新時期有溫情、有溫度的社區,提高鄰里認同感和歸屬感;又要善于利用區域主流媒體、新媒體和社區宣傳資源,擴大鄰里故事的傳播力和影響力;更要讓社區服務做實做細,社區工作人員要下沉到戶,主動增加與居民的親近感,有計劃、常態化地開展鄰里文體和培訓活動,增強居民的凝聚力和向心力。

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編輯: 朱晨凱
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